Felaktigt föreläggande om vite

Felaktigt föreläggande om vite. Ett beslut att vitesförelägga ett bolag att följa villkor i ett beslut har ansetts sakna författningsstöd. Ett bolag, Bohus Havsbruk, bedriver musselodlingar med stöd av tillstånd som innehåller vissa villkor för verksamheten. Efter att tillsynsmyndigheten, dvs Länsstyrelsen i Västra Götaland, konstaterat att musselodlingarna kollapsat beslutade myndigheten att med stöd av fiskelagen vitesförelägga bolaget att återställa odlingarna i enlighet med villkoren i tillståndsbesluten.

Frågan i målet var om bestämmelsen i fiskelagen innefattar en befogenhet att beslut om vitesföreläggande för att villkor i tillståndsbeslut ska följas.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att myndigheternas befogenhet att ingripa med ett vitesföreläggande enligt fiskelagen gäller efterlevnaden av generella normer i den mening som avses i 8 kap. regeringsformen.

Bestämmelsens ordalydelse innefattar däremot inte ingripanden för att se till att villkor i beslut följs. Förarbetsuttalanden som anger att myndigheterna bör kunna meddela förelägganden i sådana fall saknar alltså stöd i lagtexten.

Högsta förvaltningsdomstolen fann således att den aktuella bestämmelsen inte ger en myndighet befogenhet att besluta om vitesföreläggande för att villkor i tillståndsbeslut ska följas och upphävde därför beslutet om vitesföreläggande.

Länsstyrelsen i Västra Götaland menar att domen är märklig:

Björn Fagerholm, länsfiskekonsulent på Länsstyrelsen Västra Götaland, har precis hunnit analysera domen när Syre når honom. Beslutet, säger han, kommer få stor betydelse för myndighetens möjlighet att bedriva tillsyn på vattenbruk, så som mussel- och fiskodlingar.

– Våra tillstånd utgår bland annat från att de ska märka ut odlingsytor enligt Transportstyrelsens regler, att de ska vara förankrade för att inte kunna driva iväg och inte dumpa musslor på botten.

Men nu kan alltså ett företag bryta mot sina villkor, utan att Länsstyrelsen kan hota med ett vite för att få företaget att rätta sig efter villkoren i sina tillstånd. ”Märkligt”, tycker Björn Fagerholm som efterlyser en lagändring.

– Frågan är hur vi nu ska agera när man inte följer villkoren, säger han.

Bohus Havsbruk har varit invecklat i en juridisk strid med olika myndigheter sen 2020. De vann detta ärende men förlorade nyligen ett annat ärende som kanske har större betydelse för företaget.

Läs mer:

• Musselodlare ska betala tillbaka EU-stöd
• Musselodlarna – Bohus Havsbruk
• Bohus Havsbruk har fått sina musselodlingar utdömda
• Åtal mot musselodlare
• Musselodlare frikända från djurplågeri
• Företagen som odlar musslor, ostron och alger